新疆空管局离退中心服务保障综合党支部荣获全面从严治党示范点称号记

经过1996年有关外贸政策的调整，1997年我国对外贸易将呈现平稳增长的势头。

经过1996年有关外贸政策的调整，1997年我国对外贸易将呈现平稳增长的势头。5.我国外汇储备连年上升，目前已超过1100亿美元。

需求管理的目标应该是促进结构调整，提高经济增长质量，使宏观经济进入适度快速、平稳增长的新阶段。在社会主义市场经济体制的建立过程中，不仅不少优秀的国有企业得到了迅速发展，而且国有企业总体对国民经济的主导作用仍继续存在。在1997年及以后的几年中，我们在经济工作中面临的问题和矛盾主要有： 1.国有企业改革进展缓慢。但目前值得引起重视的一个问题是，国家对基础设施投资的直接收益至少在中短期内是很低的。加强宏观调控近4年来适度从紧的宏观环境，已经使各部门越来越认识到，只有自觉地按照市场机制进行经营，才有可能获得部门行业的有效发展。

4.发行长期国债，发展基础设施建设和扶植支柱产业 通过发行长期国债的形式，筹措资金，积极发展基础设施建设，并扶植电子信息、汽车等支柱产业的成长。这样做既有利于增强我国经济长期发展的后劲，消除未来可能出现的基础设施瓶颈制约，又有利于短期解决就业压力，为保持国民经济的持续快速健康发展创造条件。改革、发展、稳定的关系是在推进社会主义现代化建设过程中带有全局性的重大关系之一，将会长期存在于我们建立社会主义市场经济体制的全过程中，因此，坚持稳中求进的方针绝不是一时的权宜之计。

经过1996年有关外贸政策的调整，1997年我国对外贸易将呈现平稳增长的势头。5.我国外汇储备连年上升，目前已超过1100亿美元。需求管理的目标应该是促进结构调整，提高经济增长质量，使宏观经济进入适度快速、平稳增长的新阶段。在社会主义市场经济体制的建立过程中，不仅不少优秀的国有企业得到了迅速发展，而且国有企业总体对国民经济的主导作用仍继续存在。

在1997年及以后的几年中，我们在经济工作中面临的问题和矛盾主要有： 1.国有企业改革进展缓慢。但目前值得引起重视的一个问题是，国家对基础设施投资的直接收益至少在中短期内是很低的。

加强宏观调控近4年来适度从紧的宏观环境，已经使各部门越来越认识到，只有自觉地按照市场机制进行经营，才有可能获得部门行业的有效发展。4.发行长期国债，发展基础设施建设和扶植支柱产业 通过发行长期国债的形式，筹措资金，积极发展基础设施建设，并扶植电子信息、汽车等支柱产业的成长。这样做既有利于增强我国经济长期发展的后劲，消除未来可能出现的基础设施瓶颈制约，又有利于短期解决就业压力，为保持国民经济的持续快速健康发展创造条件。此外，1996年物价上涨中的新涨价因素较小，这使得1997年物价上涨的翘尾因素影响相对较弱。

目前，我们对部分国有企业面临的困难和问题的原因已经分析得比较清楚了，对解决这些困难和问题的思路也已经比较明确了，已采取的一些措施已见到成效。因此，建议在一段时期内保持银行利率稳定，加强防范金融风险。坚持适度从紧的财政金融政策，坚持稳中求进的工作方针已成为各方面多数人的基本共识和自觉行动。所谓需求不足，在许多情况中实际上是供给结构与需求结构之间的不协调，归根结底还是结构问题。

1997年宏观调控政策的选择和执行应着眼于九五计划的后3年，为整个九五期间乃至跨世纪国民经济的持续快速健康发展创造更好的条件。这些问题是在原有的集中计划经济体制下积累起来的，在向市场经济转轨的过程中进一步暴露出来，是各方面矛盾的综合反映，解决起来也需要一个时间过程。

7.世界经济目前处于上升期，全球经济的增长率和世界贸易量的增长率都将比1996年有所提高。稳中求进包括以下三方面的含义：首先，稳是指政治和社会的稳定，宏观经济政策的稳定，和经济增长速度的稳定。

1.抓住有利时机，加快国有企业改革步伐 我国的国有企业不仅自50年代以来对新中国的经济发展做出了巨大贡献，而且自80年代以来对改革开放的成功也做出了巨大贡献。部分国有企业的困难既不是简单地增加需求就能解决的，防止物价反弹也不是仅靠继续紧缩就能实现的。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识。随着居民收入水平的提高，消费需求仍将保持比较活跃的趋势。这是我国综合国力增强、经济运行稳定、国际信誉提高的一个重要标志，大大增强了我们利用国际市场、实施宏观调控的能力。从中央到地方对发展农业生产的高度重视使我国农业抵御天灾的能力逐步增强，农民的生产积极性得到保护，保障了农产品稳定供给能力的逐步提高。

3.在九五计划和2010年远景规划的制定和实施中，地区产业结构趋同的问题也日显突出。随着软着陆的成功，经济发展进入了一个新阶段，形势的变化需要做出适当的政策调整。

其次，稳中求进体现了江泽民同志提出的正确处理好改革、发展、稳定三者关系的要求。适度从紧的财政金融政策继续在抑制通货膨胀重新抬头的可能性。

2.需求对国民经济增长的拉力稳中趋旺。国民经济保持了适度快速增长，抑制通货膨胀取得了明显成效，社会总供求基本平衡，金融财政形势基本稳定，人民生活水平继续提高，实现了九五开好局的预期目标，为实现跨世纪宏伟纲领开了一个好头。

在宏观调控政策方面，应该在保持政策连续性的前提下，加强适当的及时的灵活性调整。目前各种深层次矛盾的显露也对宏观调控政策的制定和执行提出了新的要求，解决这些深层次的矛盾的复杂性越来越大。并注意实施反周期调节，在出现经济过热苗头时，及时采取提高利率等措施，收紧信贷闸门。6.在自1993年开始的加强宏观调控的过程中，我们坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导，在宏观调控中积累了丰富的经验。

这种世界经济的总体上升趋势对于我国经济的持续快速健康发展是十分有利的。只要我们坚持正确的宏观调控方针，就可以推动宏观经济继续向着好的方向发展，既避免近期再度出现较高的物价上涨，又避免从紧过度引起的生产滑坡。

2.保持银行利率稳定，保护居民储户利益 1996年两次调低银行存贷款利息率已经产生了比较明显的作用。对我国中长期经济稳定快速增长来说，加强投资管理和投资体制改革工作的一项重要内容是在促进投资风险约束机制形成的同时，促进资本市场的建立和完善。

1996年两次下调银行利率之后，由于缺乏多种形式的能有效吸收社会资金的资本市场，出现了以目前股市呈现过热为表现形式之一的社会游资盲目流动，这也形成了可能增加金融风险的新因素。在今后的国家投资计划中对基础设施的投资也受到相当重视。

保持金融体系的稳定，防范金融风险的出现，是金融手段发挥对宏观经济调控作用的根本保证。目前，我国正处在向社会主义市场经济过渡的过程中。由于软着陆的成功，为国民经济运行创造了一个较为有利的宏观环境，1997年只要继续坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，继续贯彻执行稳中求进的方针，我们就有可能进一步发展宏观经济的较好局面，保证经济运行基本处于适度快速增长和低物价上涨的良好态势。四、政策建议 中国宏观经济目前表现得较为稳定，随着新的经济增长阶段的到来，社会经济体制正在发生着质的变化。

紧中搞活是指要坚持适度从紧的方针，汲取1993年开始加强宏观调控以前那段时期的经验教训，千万不能再搞大轰大嗡，同时要严肃整顿各项经济秩序，建立和不断完善有效的、规范的社会主义市场经济体制。各地区也越来越认识到，只有自觉地加速国有企业改革、加强结构调整才能有效地解决本地区的困难。

因此，如何全面规划国家投资结构，保证国有经济的主导地位，也是一个不容忽视的问题。因为目前银行资金来源的主要成分已经变成了居民储蓄，再次降低利率虽然可能对生产企业产生一定正面影响，但对广大居民储户的心理影响较大，使涌入股市的资金增加，既不利于储蓄的稳定增加，也不利于防范金融风险。

有效克服大而全、小而全和盲目重复建设的问题，已成为提高经济增长质量，改善经济结构的首要任务。同时要积极推进社会保障体制等其它方面的配套改革，争取国有企业改革在九五期间取得突破性进展，为21世纪国民经济的发展提供坚实的基础。